北京市消防條例
(1996年9月6日北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過
1998年9月17日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂
2002年3月29日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議修正
2011年5月27日北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂
自2011年9月1日起施行)
目錄
第一章總則
第二章消防安全責(zé)任
第三章火災(zāi)預(yù)防
第四章宣傳教育
第五章消防組織
第六章滅火救援
第七章監(jiān)督檢查
第八章法律責(zé)任
第九章附則
第一章總則
第一條為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,,加強(qiáng)應(yīng)急救援工作,,保護(hù)人身,、財(cái)產(chǎn)安全,,維護(hù)公共安全,,根據(jù)《中華人民共和國消防法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī),,結(jié)合本市實(shí)際情況,,制定本條例,。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)等單位及個(gè)人,,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
森林,、軍事設(shè)施,、鐵路、民航,、礦井地下部分的消防工作,,國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定,。
第三條消防工作貫徹預(yù)防為主,、防消結(jié)合的方針,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門依法監(jiān)管,、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則,,實(shí)行消防安全責(zé)任制,,建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò),。
第四條市和區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,,制定消防事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,,確定本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府的消防安全職責(zé),將消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,,并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步增加,。
第五條市和區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,,并由本級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施,。
公安派出所依照國家和本市的規(guī)定,開展日常消防監(jiān)督檢查,,依法處理消防安全違法行為,,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的單位、居民委員會(huì),、村民委員會(huì)落實(shí)消防安全措施,。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)與公安派出所應(yīng)當(dāng)在人民政府和公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下明確職責(zé)范圍,互相配合,,共同做好消防監(jiān)督工作,。
第六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)依法履行法律、法規(guī)規(guī)定的單位消防安全職責(zé),,對(duì)本單位的消防安全負(fù)責(zé),。
有固定經(jīng)營場所的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國消防法》和本條例關(guān)于單位消防安全職責(zé)的規(guī)定。
第七條消防協(xié)會(huì)和其他有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)消防安全自律機(jī)制和管理制度,,制定從業(yè)規(guī)范,,宣傳消防法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí),,培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員,,對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位的消防工作進(jìn)行指導(dǎo)。
第八條本市鼓勵(lì)有關(guān)企事業(yè)單位,、科研機(jī)構(gòu)開展消防科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新,,鼓勵(lì)消防組織運(yùn)用先進(jìn)科技成果提升滅火救援能力。
第二章消防安全責(zé)任
第九條市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)建立健全防火安全委員會(huì)和消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,,研究并協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題;
(二)保障公共消防設(shè)施建設(shè)和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入,;
(三)制定并組織實(shí)施年度及重點(diǎn)防火期消防工作計(jì)劃,;
(四)組織政府有關(guān)部門開展消防安全檢查,;
(五)對(duì)下一級(jí)人民政府完成年度消防安全責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行考核、評(píng)比,;
(六)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,;
(七)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。
市和區(qū),、縣人民政府防火安全委員會(huì)組織、指導(dǎo),、監(jiān)督本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防工作職責(zé),,協(xié)調(diào)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防組織建設(shè)等重大事項(xiàng),,督促重大火災(zāi)隱患整改,。
教育、民政,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、市政市容、交通,、農(nóng)業(yè),、水務(wù)、商務(wù),、文化,、衛(wèi)生、文物,、民防,、旅游等行政部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)消防管理的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和上級(jí)人民政府的部署,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)的消防安全工作,;建立消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,,監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)政府部門的消防監(jiān)督管理工作,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位,、居民委員會(huì),、村民委員會(huì)履行各自的消防安全職責(zé)。
第十條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)開展消防法律,、法規(guī)宣傳,,根據(jù)需要指導(dǎo)單位開展消防演練;
(二)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核,、消防驗(yàn)收,、備案和抽查,,以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查,;
(三)制定滅火預(yù)案并進(jìn)行實(shí)地演練,,實(shí)施火災(zāi)撲救和相關(guān)應(yīng)急救援,依法調(diào)查火災(zāi)事故,;
(四)實(shí)施消防監(jiān)督檢查,,依法處理消防安全違法行為,督促火災(zāi)隱患整改,,及時(shí)報(bào)告,、通報(bào)重大火災(zāi)隱患;
(五)對(duì)公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行指導(dǎo),,定期對(duì)公安派出所民警進(jìn)行消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn),;
(六)對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),;
(七)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé),。
第十一條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人,,組織居民,、村民制定防火安全公約,開展消防宣傳教育,,根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì),,建立消防安全聯(lián)防制度。
第十二條單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)落實(shí)消防安全責(zé)任制,,制定本單位的消防安全制度,、消防安全操作規(guī)程,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練,;
(二)按照國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,,設(shè)置消防安全標(biāo)志,,并定期組織檢驗(yàn)、維修,,確保完好有效,;
(三)按照檢測規(guī)范對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測,確保完好有效,,不具備檢測條件的應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,,檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,存檔備查;
(四)保障疏散通道,、安全出口,、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū),、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),;
(五)組織防火檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患采取消防安全防范措施,,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,;
(六)組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練,對(duì)消防設(shè)備操作控制人員,、專職和兼職防火人員等重點(diǎn)崗位的人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),;
(七)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,對(duì)電器設(shè)備,、燃?xì)庥镁呒捌渚€路、管路進(jìn)行檢測,、維護(hù)和管理,;
(八)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防控制室,消防控制室的值班人員應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市消防控制室操作規(guī)程,,不得擅離職守,;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé),。
單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人,,對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。
第十三條消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)遵守本條例第十二條規(guī)定外,,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)確定消防安全管理人,,組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作;
(二)建立消防檔案,,確定消防安全重點(diǎn)部位,,設(shè)置防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理,;
(三)實(shí)行每日防火巡查,,并建立巡查記錄;
(四)對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn),,每年至少組織一次消防安全培訓(xùn),,每半年至少組織一次有針對(duì)性的消防演練;
(五)按照電氣防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定定期對(duì)電氣防火安全進(jìn)行檢測,,檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,,存檔備查。
第十四條個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù):
(一)遵守消防法律、法規(guī)和消防安全規(guī)定,;
(二)遵守單位制定的防火安全責(zé)任制度和安全操作規(guī)程,;(三)維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施,、報(bào)告火警,;
(四)按規(guī)定接受消防安全教育培訓(xùn),參加消防演練,;
(五)安全用火,、用電、用油,、用氣,;
(六)對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行消防安全教育。
第三章火災(zāi)預(yù)防
第十五條市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),、市規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政部門組織編制消防專項(xiàng)規(guī)劃。消防專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局,、消防站,、消防供水、消防通信,、消防車通道,、消防裝備、消防安全監(jiān)控系統(tǒng)等內(nèi)容,。消防專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后由有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)實(shí)施,,不得擅自變更。
城鄉(xiāng)消防安全布局不適應(yīng)消防安全要求的,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整,、完善;公共消防設(shè)施,、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的,,應(yīng)當(dāng)增建、改建,、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造,。
城市建設(shè)、舊城改造應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、建設(shè)公共消防設(shè)施。
第十六條新建,、改建公共供水設(shè)施的,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)消火栓等消防供水設(shè)施,。公共供水設(shè)施尚未覆蓋的區(qū)域,區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)消防取水碼頭,、消防水池等消防儲(chǔ)水取水設(shè)施。
公共供水設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)保障消防供水設(shè)施的正常使用,,因檢修,、施工等原因不能保證消防供水的,應(yīng)當(dāng)提前告知所在區(qū),、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防供水設(shè)施不能正常使用的,應(yīng)當(dāng)通知維護(hù)管理單位及時(shí)維護(hù),、保養(yǎng),。
第十七條在城市地區(qū)新建建筑,應(yīng)當(dāng)建設(shè)一級(jí),、二級(jí)耐火等級(jí)建筑,,控制建設(shè)三級(jí)耐火等級(jí)建筑,嚴(yán)格限制建設(shè)四級(jí)耐火等級(jí)建筑,。在農(nóng)村地區(qū)新建,、改建、擴(kuò)建公共建筑,,應(yīng)當(dāng)使用符合耐火等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料。
農(nóng)村居民自建房屋應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村消防規(guī)劃,,建筑物的耐火等級(jí),、防火間距、防火分隔和安全疏散應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)政府部門,、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村居民自建房屋的消防安全進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
建設(shè),、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行建設(shè),、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵守前兩款和建筑耐火等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,。
建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核,、消防驗(yàn)收和備案按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與村容村貌改造,、鄉(xiāng)村道路,、人畜飲水工程等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。
新建,、改建農(nóng)村道路時(shí),,村內(nèi)主干道的路面寬度及管架、棧橋等設(shè)施跨越道路的高度,,應(yīng)當(dāng)符合消防車輛通行要求,。
第十九條新建、改建農(nóng)村自來水管網(wǎng)時(shí),,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置消火栓,。已有自來水管網(wǎng)但未配置消火栓的村,應(yīng)當(dāng)對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行改造,,并按照規(guī)定配置消火栓,。沒有自來水管網(wǎng)的村,可以利用天然水源設(shè)置取水設(shè)施,;缺乏天然水源的,,可以設(shè)置消防水池等作為替代水源。
第二十條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將本單位消防安全責(zé)任人,、消防安全管理人的基本情況和消防安全管理制度,、應(yīng)急預(yù)案向所在區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,。
市和區(qū),、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)或者主動(dòng)申報(bào)的發(fā)生火災(zāi)可能性較大,以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失的單位,,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定消防安全重點(diǎn)單位,,并由公安機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案,。
第二十一條建筑物由所有權(quán)人直接管理使用的,所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé),。
建筑物由所有權(quán)人以出租,、委托等方式交由他人管理使用的,管理使用人應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé),。所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)與管理使用人簽訂消防安全協(xié)議,,監(jiān)督管理使用人落實(shí)消防安全職責(zé)和措施,不得向管理使用人提出危及消防安全的要求,。
第二十二條同一建筑物有兩個(gè)以上所有權(quán)人的,,所有權(quán)人對(duì)各自專有部分履行消防安全職責(zé)。對(duì)專有部分以外的共有部分,,所有權(quán)人共同履行消防安全職責(zé),。
第二十三條對(duì)建筑物內(nèi)共用消防設(shè)施和器材進(jìn)行檢測,、維修、更新,、改造所需的經(jīng)費(fèi),,保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān);保修期滿的,,按照物業(yè)專項(xiàng)維修資金的管理規(guī)定列支,;未建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金的,由業(yè)主約定承擔(dān),;沒有約定或者約定不明確的,,按照業(yè)主專有部分占建筑物總面積的比例確定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主約定或者確定共用消防設(shè)施和器材維護(hù)費(fèi)用的有關(guān)事項(xiàng)給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo),。
第二十四條住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)做好下列消防安全工作:
(一)開展日常消防安全宣傳教育,,提示火災(zāi)隱患,組織居民進(jìn)行滅火和應(yīng)急疏散演練,。
(二)組織安全巡查,,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)采取措施。
(三)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施,、器材進(jìn)行維護(hù)管理,,確保完好有效。
(四)保障疏散通道,、安全出口,、消防車通道暢通,劃定和設(shè)置停車泊位及設(shè)施時(shí)不得占用,、堵塞消防車通道,。
(五)對(duì)占用、堵塞,、封閉疏散通道、安全出口,、消防車通道的行為予以勸阻并督促改正,;對(duì)拒不改正的,及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告,。
(六)對(duì)初起火災(zāi)采取必要的處置措施,。
第二十五條高層建筑的管理使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全規(guī)定:
(一)成立消防安全組織統(tǒng)一管理消防工作,或者配備防火負(fù)責(zé)人和從事消防設(shè)施管理,、維護(hù)的專職技術(shù)人員,;
(二)按照國家和本市的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,整改,、消除火災(zāi)隱患,;
(三)清除高層建筑周邊,、消防撲救場地上空妨礙登高消防車作業(yè)的建筑、設(shè)施,、設(shè)備,;
(四)在出入口、電梯口,、防火門等醒目位置設(shè)置提示火災(zāi)危險(xiǎn)性,、安全逃生路線、安全出口,、消防設(shè)施器材使用方法的明顯標(biāo)志和警示標(biāo)語,;
(五)設(shè)置安全疏散路線指導(dǎo)圖;
(六)不得生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品;
(七)需要暫時(shí)停用消防設(shè)施,、器材的,,采取有效替代措施;停用消防設(shè)施,、器材超過24小時(shí)的,,報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
本市倡導(dǎo)高層建筑的管理使用人配備緩降器,、軟梯,、救生袋和防毒面具等避難救生設(shè)施;倡導(dǎo)高層建筑的管理使用人自備救生繩,、口哨,、手電筒等自救工具。
第二十六條人防工程和普通地下室的管理使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全規(guī)定:
(一)維修消防設(shè)施時(shí)采取有效的替代措施,;
(二)不得生產(chǎn),、經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品,;
(三)不得占用安全出口外的人員疏散場地,;
(四)不得使用液化石油氣;
(五)不得變更規(guī)劃使用功能,。
第二十七條建設(shè)工程的施工單位對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全負(fù)責(zé),,并遵守下列規(guī)定:
(一)確定施工現(xiàn)場的主要負(fù)責(zé)人作為消防安全責(zé)任人,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全工作,,并指定專人負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作,。
(二)建立健全用火用電管理制度,規(guī)范用火用電管理,,確保安裝電氣設(shè)備,、進(jìn)行電焊氣焊等作業(yè)由培訓(xùn)合格并取得資格證書的人員按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作,;臨時(shí)用電設(shè)備和電線符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(三)設(shè)置臨時(shí)消防車通道并保證臨時(shí)消防車通道的暢通,;不得在臨時(shí)消防車通道上堆物,、堆料或者擠占臨時(shí)消防車通道。
(四)按照消防安全管理規(guī)定存放,、保管,、使用施工材料。
(五)施工暫設(shè)和安全網(wǎng),、圍網(wǎng),、施工保溫材料符合消防安全規(guī)范,不得使用易燃,、可燃材料,,不得在建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置宿舍。
(六)配置消防器材,,設(shè)置臨時(shí)消防給水系統(tǒng),。對(duì)建筑高度超過24米的建設(shè)工程,隨施工進(jìn)度設(shè)置消防豎管等臨時(shí)消防供水設(shè)施,;在正式消防給水系統(tǒng)投入使用前,,不得拆除或者停用臨時(shí)消防供水設(shè)施。
建設(shè)工程施工實(shí)行總承包和分包的,,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的消防安全實(shí)行統(tǒng)一管理,,分包單位負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)施工現(xiàn)場的消防安全,并接受總承包單位的監(jiān)督管理,。
建設(shè)工程的施工單位在開工前應(yīng)當(dāng)將施工組織設(shè)計(jì),、施工現(xiàn)場消防安全措施和保衛(wèi)方案向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
第二十八條人員密集場所的經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)做好下列消防安全工作:
(一)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)且標(biāo)志明顯的安全出口和疏散通道,,配備應(yīng)急廣播,、應(yīng)急照明等消防設(shè)施和器材;
(二)有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)掌握火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容,,熟練使用消防設(shè)施和器材,,了解安全出口和疏散通道的位置及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé);
(三)向進(jìn)入場所的人員開展應(yīng)急疏散宣傳提示,;
(四)使用天然氣、液化石油氣的場所,,應(yīng)當(dāng)安裝濃度檢測報(bào)警裝置,;
(五)發(fā)生火災(zāi)時(shí),立即組織,、引導(dǎo)在場人員疏散,。
第二十九條生產(chǎn),、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),,并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離,。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、經(jīng)營其他物品的場所一般不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),;確需設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)符合國家和本市工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),,生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域與生活區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取防火分隔措施,,分別設(shè)置安全出口和疏散通道。
第三十條不可移動(dòng)文物,、歷史建筑的管理使用人應(yīng)當(dāng)建立健全火源,、電源和易燃易爆危險(xiǎn)品管理制度,并遵守下列消防安全規(guī)定:
(一)按照消防安全規(guī)定設(shè)置禁止煙火的標(biāo)志,;
(二)在宗教場所確需進(jìn)行點(diǎn)燈,、燒紙、焚香等宗教活動(dòng)的,,應(yīng)當(dāng)采取有效防火措施,;
(三)按照電氣安全技術(shù)規(guī)程安裝、使用電器設(shè)備,,保證用電安全,;
(四)在保護(hù)范圍內(nèi)禁止存放易燃可燃物品;
(五)按照消防安全規(guī)定安裝避雷設(shè)施,、設(shè)置消防通道和消防供水設(shè)施,,在收藏、陳列珍貴文物的重點(diǎn)要害部位安裝自動(dòng)報(bào)警與滅火設(shè)施,;
(六)保持保護(hù)區(qū)通道,、出入口暢通,不得堵塞和占用,。
第三十一條進(jìn)行城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計(jì),、建設(shè)公安消防站。城市軌道交通工程建設(shè),、裝飾裝修應(yīng)當(dāng)使用符合耐火等級(jí)規(guī)定的建筑材料,。
城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)部位的消防安全管理制度,配備與城市軌道交通消防安全相適應(yīng)的專業(yè)滅火,、救援設(shè)備,,對(duì)工作人員開展消防應(yīng)急救援和人員疏散知識(shí)技能的培訓(xùn);不得在車站內(nèi)存放易燃易爆危險(xiǎn)品,。
第三十二條食品生產(chǎn)加工,、餐飲服務(wù)企業(yè)和單位食堂,,應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)范對(duì)集煙罩、排油煙管道等集排油煙設(shè)施進(jìn)行清洗,。
第三十三條農(nóng)村集市的主辦者應(yīng)當(dāng)制定消防安全管理制度,,確定消防管理人員,配備消防器材,,保證疏散通道和消防車通道暢通,;沒有主辦者的,集市的消防安全工作由所在地村民委員會(huì)負(fù)責(zé),。
第三十四條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)成立防火安全小組,,確定消防安全員,健全消防工作制度,,建立消防工作檔案,,開展消防安全檢查、巡查,,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,,發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)組織撲救。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定消防宣傳教育計(jì)劃,,指導(dǎo)在農(nóng)村地區(qū)居住的人員做好下列防火工作:
(一)不在村內(nèi)道路上堆物,、堆料或者搭設(shè)棚屋;
(二)不在林地附近,、架空高壓輸電線路和通訊線路下方堆放可燃物或者燎荒,;
(三)毗鄰林地居住的人員使用明火時(shí)采取必要的防火措施。
第三十五條任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為:
(一)埋壓,、圈占,、損毀、挪用消防設(shè)施和器材,;
(二)超負(fù)荷用電,,安裝不合規(guī)格的保險(xiǎn)絲、保險(xiǎn)片,;
(三)擅自拆改,、安裝燃?xì)庠O(shè)施和用具;
(四)利用住宅生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品,在陽臺(tái)堆放易燃易爆危險(xiǎn)品,;
(五)在公共通道,、樓梯、安全出口等部位堆物、堆料或者搭設(shè)棚屋,;
(六)占用消防車通道。
第三十六條消防車通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志,。消防車通道標(biāo)志式樣由市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定,。建筑物附屬的消防車通道標(biāo)志由建筑物的管理使用單位設(shè)置;其他區(qū)域的消防車通道標(biāo)志由區(qū),、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)置,。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防車通道標(biāo)線。
任何單位和個(gè)人不得擅自改變消防車通道用途或者設(shè)置妨礙消防車通行和火災(zāi)撲救的障礙物,。
公安消防隊(duì)在滅火救援時(shí),,有權(quán)強(qiáng)制清理占用消防車通道的障礙物。
第三十七條消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,、消防設(shè)施檢測,、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì),、資格,,并自依法獲得相應(yīng)資質(zhì)、資格之日起30日內(nèi)向市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,,市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將依法備案并具備合法經(jīng)營資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄向社會(huì)公布,。
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人員、設(shè)施,、設(shè)備和場地,,建立健全管理制度和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范,依法出具證明文件,,對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé),。
第三十八條本市鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?;馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),;鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),;鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展消防安全技術(shù),、產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在承保前,,應(yīng)當(dāng)對(duì)投保單位進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,;承保后,應(yīng)當(dāng)對(duì)投保單位的消防安全狀況進(jìn)行檢查,及時(shí)向被保險(xiǎn)人提出消除不安全因素和隱患的書面建議,,指導(dǎo)被保險(xiǎn)人加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防,。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)被保險(xiǎn)人履行消防安全職責(zé)和火災(zāi)事故發(fā)生情況調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率。
公安,、文化,、商務(wù)、財(cái)政等行政部門應(yīng)當(dāng)制定火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)投保,、承保的鼓勵(lì),、支持辦法。
第三十九條禁止在設(shè)置禁火標(biāo)志的場所及其他具有火災(zāi),、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙,、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的,,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理單位內(nèi)部審批手續(xù),,采取相應(yīng)的消防安全措施;作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定,。
第四十條市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)消防安全監(jiān)控系統(tǒng),完善火災(zāi)防范和預(yù)警機(jī)制,。
全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,、市級(jí)文物保護(hù)單位,高層公共建筑,,人防工程,,軌道交通運(yùn)營單位,人員密集場所,,生產(chǎn),、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所和按照建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)消防設(shè)施的其他建筑,,應(yīng)當(dāng)按照消防安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施,,并按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)送信息。
市和區(qū),、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)單位消防實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施建設(shè),、使用、維護(hù)的日常監(jiān)督工作,,并依托消防安全監(jiān)控系統(tǒng)做好消防安全監(jiān)測和相關(guān)信息的匯集,、儲(chǔ)存、分析,、傳輸工作,。
第四十一條在消防安全領(lǐng)域有國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),,需要在本市范圍內(nèi)明確消防安全標(biāo)準(zhǔn)的,,由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政部門及時(shí)組織制定,,并向社會(huì)公布。
第四十二條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定單位消防安全管理制度,、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,、火災(zāi)應(yīng)急演練示范文本,并向社會(huì)公布,。
第四章宣傳教育
第四十三條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育,,提高公民的消防安全意識(shí)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo),、幫助居民委員會(huì),、村民委員會(huì)開展群眾性的消防安全宣傳教育工作,普及家庭防火知識(shí),。
第四十四條公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律,、法規(guī)、規(guī)章及消防安全技術(shù),、知識(shí)的宣傳教育,;協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作,;加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái)建設(shè),,開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。
第四十五條民防,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化,、廣播電影電視,、旅游等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)特點(diǎn),,開展消防宣傳教育工作,。
教育、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入中小學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育內(nèi)容,,督促學(xué)校,、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展多種形式的消防安全宣傳教育活動(dòng),。
科學(xué)技術(shù)、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)和消防法律,、法規(guī)納入科普,、普法教育內(nèi)容。
第四十六條報(bào)刊,、廣播,、電視、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開設(shè)消防安全宣傳教育欄目,,開展公益性消防安全宣傳教育,,免費(fèi)刊播公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供的消防公益廣告,定期開展消防安全提示性宣傳,、火災(zāi)安全警示教育和自救互救知識(shí)普及活動(dòng),。
公共交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視,、宣傳手冊等形式,,向乘客宣傳防火措施、消防器材的使用方法和避難,、逃生方式等消防安全知識(shí),。
第四十七條工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)和婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn),,組織開展消防宣傳教育,。
第四十八條單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點(diǎn)單位對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn),。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)有關(guān)消防法律法規(guī),、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(二)本單位,、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施,;
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法,;
(四)報(bào)火警,、撲救初起火災(zāi)及自救逃生的知識(shí)和技能。
第四十九條歌舞廳,、影劇院,、賓館、飯店,、商場,、集貿(mào)市場,、體育場館,、會(huì)堂,、醫(yī)院,、客運(yùn)車站、客運(yùn)碼頭,、民用機(jī)場,、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱,利用廣播,、視頻,、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備播放消防安全知識(shí)。
養(yǎng)老院,、福利院,、救助站等單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)對(duì)象開展經(jīng)常性的用火用電和火場自救逃生安全教育,。
第五十條各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全教育工作:
(一)按照教育行政部門的規(guī)定,,將消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容,針對(duì)學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn),,有計(jì)劃地進(jìn)行消防安全教育;
(二)每半年組織教師,、學(xué)生開展消防應(yīng)急演練,;
(三)確定消防安全課教員。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員可以擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員,。
第五十一條市民防災(zāi)館,、市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定開放的消防站等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)免費(fèi)開放。
第五十二條每年11月9日為本市消防日,。
本市各級(jí)人民政府和負(fù)有消防工作職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在消防日組織開展多種形式的消防安全宣傳活動(dòng),。
第五章消防組織
第五十三條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)消防組織建設(shè),,形成由公安消防隊(duì),、政府專職消防隊(duì)、單位專職消防隊(duì),、志愿消防隊(duì)等組成的消防組織網(wǎng)絡(luò),。
第五十四條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和本市消防專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)公安消防隊(duì),,配備消防裝備,。
公安消防隊(duì)數(shù)量和布局不能滿足消防工作需要的,區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì),,并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定配備消防裝備。
區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,,在距離公安消防隊(duì)或者區(qū),、縣人民政府專職消防隊(duì)較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專職消防隊(duì)。
區(qū),、縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)保障專職消防隊(duì)所需場地,、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和隊(duì)員的社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇,,市人民政府給予必要的支持,。
第五十五條公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)依照國家和本市規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作,。市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)為公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)開展應(yīng)急救援工作配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備,,并保障工作所需經(jīng)費(fèi),。
第五十六條下列單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì),承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作:
(一)大型發(fā)電廠,;
(二)生產(chǎn),、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè);
(三)儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉庫,、基地,;
(四)距離公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的大型企業(yè),。
建立專職消防隊(duì)的單位應(yīng)當(dāng)保障專職消防隊(duì)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和隊(duì)員的社會(huì)保險(xiǎn),、福利待遇。
第五十七條鼓勵(lì)單位和居民委員會(huì),、村民委員會(huì)建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織,,開展群眾性自防自救工作。
第五十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)專職消防隊(duì),、志愿消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),、指導(dǎo);根據(jù)撲救火災(zāi)的需要,,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以調(diào)動(dòng)指揮專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作,。
第六章滅火救援
第五十九條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安,、交通,、衛(wèi)生、市政市容等有關(guān)行政部門制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,,明確火災(zāi)應(yīng)急處置的組織指揮體系和部門職責(zé),、處置程序、人員疏散,、保障措施等內(nèi)容,。
第六十條任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警,。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利,,不得阻攔報(bào)警,。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。
任何單位發(fā)生火災(zāi),,必須立即組織力量撲救,。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。
消防隊(duì)接到火警,,應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,,救助遇險(xiǎn)人員,排除險(xiǎn)情,,撲滅火災(zāi),。
第六十一條消防車在執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)時(shí),可以使用警報(bào)器,、標(biāo)志燈具,;在確保安全的前提下,不受行駛速度,、行駛路線,、行駛方向和指揮信號(hào)的限制,其他車輛和行人必須讓行,,不得穿插超越;發(fā)生緊急情況時(shí),,對(duì)阻礙消防車通行的障礙物和車輛可以實(shí)施拆除和強(qiáng)制讓道,;收費(fèi)公路、橋梁免收車輛通行費(fèi),。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)采取必要的交通管制措施,,保證執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)的消防車輛迅速通行。
第六十二條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救,,參與火災(zāi)撲救的單位和個(gè)人必須服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,。
火災(zāi)現(xiàn)場總指揮有權(quán)根據(jù)撲救火災(zāi)的需要決定下列事項(xiàng):
(一)使用各種水源;
(二)截?cái)嚯娏?、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送,,限制用火用電;
(三)劃定警戒區(qū),,實(shí)行局部交通管制,,疏散、清空警戒區(qū)內(nèi)的人員,、物資,;
(四)利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施,;
(五)為了搶救人員和重要物資,防止火勢蔓延,,拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物,、構(gòu)筑物或者設(shè)施等;
(六)調(diào)動(dòng)供水,、供電,、供氣、通信,、醫(yī)療救護(hù),、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援,。
第六十三條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場,,負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失,。
火災(zāi)撲滅后,,起火單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,,如實(shí)提供火災(zāi)事實(shí)情況,。任何單位和個(gè)人未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意,不得進(jìn)入,、清理封閉的火災(zāi)現(xiàn)場,。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn),、鑒定意見,,制作火災(zāi)事故認(rèn)定書,作為處理火災(zāi)事故的證據(jù),。
第六十四條對(duì)因參加撲救火災(zāi)或者應(yīng)急救援受傷,、致殘或者死亡的人員,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療,、撫恤,。
第六十五條單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救本單位以外的火災(zāi)所損耗的燃料,、滅火劑和器材,、裝備等,由火災(zāi)發(fā)生地的區(qū),、縣人民政府給予補(bǔ)償,。
第六十六條發(fā)生下列重大災(zāi)害事故的,公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)在市和區(qū),、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,按照國家規(guī)定開展以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故;
(二)道路交通事故,;
(三)地震及其次生災(zāi)害,;
(四)建筑坍塌事故;
(五)爆炸及恐怖事件,;
(六)市人民政府確定的其他重大災(zāi)害事故,。
第七章監(jiān)督檢查
第六十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)消防安全情況開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估,,建立分級(jí)分類監(jiān)督檢查制度,,完善火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日,、重大活動(dòng)期間的消防監(jiān)督措施及消防安全重點(diǎn)單位抽查制度,。
第六十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查可以行使下列職權(quán):
(一)進(jìn)入單位進(jìn)行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,,向有關(guān)單位和人員了解情況,。
(二)檢查中發(fā)現(xiàn)能夠即時(shí)排除的火災(zāi)隱患,責(zé)令立即排除,;不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,,依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時(shí)查封措施;重大火災(zāi)隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大火災(zāi)隱患排除后,,經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查合格,,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
(三)對(duì)有證據(jù)證明不符合保障消防安全的國家和本市標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備,、設(shè)施,、器材予以查封或者扣押,,并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定,。
(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為,當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正,;對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,,依法作出行政處罰決定。
第六十九條對(duì)具有下列火災(zāi)隱患,,不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的危險(xiǎn)部位或者場所,,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以依照有關(guān)規(guī)定予以臨時(shí)查封:
(一)疏散通道、安全出口不能滿足安全疏散需要的,;
(二)建筑消防設(shè)施不具備防火滅火功能的,;
(三)人員密集場所違反消防安全規(guī)定生產(chǎn),、經(jīng)營、使用,、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的,;
(四)公眾聚集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采用易燃,、可燃材料裝飾裝修,,可能導(dǎo)致重大人員傷亡的;
(五)其他可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患,。
第七十條對(duì)消防監(jiān)督檢查的結(jié)果,,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以向社會(huì)公告;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的影響公共安全的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)定期公布,,提示公眾注意消防安全,。
第七十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、教育,、衛(wèi)生,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、工商行政管理,、文化、水務(wù),、商務(wù),、民政、文物,、交通,、旅游等行政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法處理的,,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送,。
第七十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全本轄區(qū)消防安全檢查制度,組織專職消防隊(duì),、志愿消防隊(duì)進(jìn)行消防安全巡視檢查,,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、消防違法行為及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),、公安派出所依法處理,。
第七十三條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全需要,,或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的,,應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級(jí)人民政府。
接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況,組織或者責(zé)成有關(guān)部門,、單位在規(guī)定的期限內(nèi)采取措施,,予以整改。
第七十四條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí),,檢查人員不得少于兩人,,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法身份證件。
消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄,,如實(shí)記錄檢查情況,。
第七十五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查,,做到公正,、嚴(yán)格、文明,、高效,。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查等,,不得收取費(fèi)用,,不得利用消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查謀取利益,。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶,、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),、消防設(shè)施施工單位,。
第七十六條《中華人民共和國消防法》和本條例規(guī)定負(fù)有消防工作職責(zé)的各級(jí)人民政府、有關(guān)行政部門及其工作人員開展消防工作,,應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督,。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)負(fù)有消防工作職責(zé)的各級(jí)人民政府、有關(guān)行政部門及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉,、控告,。收到檢舉、控告的機(jī)關(guān),,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)查處,。
第八章法律責(zé)任
第七十七條對(duì)違反本條例的行為,《中華人民共和國消防法》和其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,,依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定處理,。
第七十八條負(fù)有消防工作職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國消防法》和本條例規(guī)定,未履行或者未按照規(guī)定履行法定職責(zé)的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,,并根據(jù)情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。
第七十九條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,,依法給予行政處分:
(一)對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程及公眾聚集場所準(zhǔn)予審核合格,、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格,;
(二)無故拖延消防設(shè)計(jì)審核,、消防驗(yàn)收、消防安全檢查,,不在法定期限內(nèi)履行審批職責(zé),;
(三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改;
(四)為用戶,、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌,、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位,;
(五)其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的行為,。
第八十條單位消防控制室的值班人員有擅離職守等違反國家和本市消防控制室操作規(guī)程行為,,或者單位未對(duì)本單位消防設(shè)備操作控制人員、專職和兼職防火人員等重點(diǎn)崗位的人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)的,,責(zé)令改正,,并可處500元以上5000元以下罰款。
消防安全重點(diǎn)單位未將本單位消防安全責(zé)任人,、消防安全管理人的基本情況和消防安全管理制度,、應(yīng)急預(yù)案向所在區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的,,責(zé)令改正,,并可處1000元以上2000元以下罰款;未按照本條例規(guī)定進(jìn)行電氣防火安全檢測并將檢測記錄存檔備查的,,責(zé)令改正,,并可處1000元以上1萬元以下罰款。
第八十一條住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人有違反《中華人民共和國消防法》和本條例規(guī)定的下列行為的,,按照下列規(guī)定處罰:
(一)未按照規(guī)定對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施,、器材進(jìn)行維護(hù)管理,造成消防設(shè)施,、器材不能保持完好有效的,,責(zé)令改正,,處5000元以上5萬元以下罰款;
(二)劃定和設(shè)置停車泊位及設(shè)施占用,、堵塞消防車通道的,,責(zé)令改正,處5000元以上5萬元以下罰款,;
(三)對(duì)占用,、堵塞、封閉疏散通道,、安全出口,、消防車通道的行為未進(jìn)行勸阻,或者未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告的,,責(zé)令改正,,處500元以上1000元以下罰款。
第八十二條建設(shè)工程的施工單位違反本條例規(guī)定,,有下列行為之一的,,責(zé)令改正,處警告或者2000元以上2萬元以下罰款,,可對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員并處200元以上2000元以下罰款:
(一)在開工前未將施工組織設(shè)計(jì),、施工現(xiàn)場消防安全措施和保衛(wèi)方案向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的;
(二)施工暫設(shè)和安全網(wǎng),、圍網(wǎng),、施工保溫材料不符合消防安全規(guī)范或者使用易燃、可燃材料的,;
(三)違反消防安全管理規(guī)定存放,、保管、使用施工材料的,;
(四)在建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置宿舍的,;
(五)未設(shè)置臨時(shí)消防車通道或者有在臨時(shí)消防車通道上堆物、堆料等擠占臨時(shí)消防車通道情形的,;
(六)未按照規(guī)定配置消防器材或者設(shè)置臨時(shí)消防給水系統(tǒng)的,;
(七)使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)用電設(shè)備和電線的。
第八十三條人員密集場所的經(jīng)營管理人未在使用天然氣,、液化石油氣的場所安裝濃度檢測報(bào)警裝置的,,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,并可處1萬元以上3萬元以下罰款,。
第八十四條違反本條例規(guī)定,,有下列行為之一的,責(zé)令改正,,并可處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)高層建筑,、人防工程和普通地下室的管理使用人維修消防設(shè)施未采取有效替代措施的,;
(二)占用人防工程和普通地下室安全出口外的人員疏散場地的;
(三)在人防工程和普通地下室內(nèi)使用液化石油氣的,。
在高層建筑、人防工程和普通地下室內(nèi)生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的,依法采取本條例規(guī)定的臨時(shí)查封,、扣押等措施,,并處5000元以上5萬元以下罰款。
第八十五條不可移動(dòng)文物,、歷史建筑的管理使用人違反本條例規(guī)定,,有下列行為之一的,責(zé)令改正,,處5000元以上5萬元以下罰款:
(一)未按照消防安全規(guī)定設(shè)置禁止煙火標(biāo)志的,;
(二)在宗教場所進(jìn)行點(diǎn)燈、燒紙,、焚香等宗教活動(dòng),,未采取有效防火措施的;
(三)在保護(hù)范圍內(nèi)存放易燃可燃物品的,;
(四)未按照消防安全規(guī)定安裝避雷設(shè)施,、設(shè)置消防通道和消防供水的。
第八十六條食品生產(chǎn)加工,、餐飲服務(wù)企業(yè)和有食堂的單位未按照本市排油煙管道清洗規(guī)范對(duì)集煙罩,、排油煙管道等集排油煙設(shè)施進(jìn)行清洗的,責(zé)令改正,,可處1000元以上5000元以下罰款,;造成火災(zāi)的,處1萬元以上3萬元以下罰款,。
第八十七條消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員未按照規(guī)定向市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案或者未制定管理制度和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范的,,責(zé)令改正,,可處2000元以上1萬元以下罰款。
第八十八條單位存在嚴(yán)重消防違法行為或者多次發(fā)生同類違法行為,,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機(jī)構(gòu)將該單位的違法信息記入信用信息系統(tǒng),。
第八十九條個(gè)人違反《中華人民共和國消防法》和本條例規(guī)定,有下列行為之一的,,責(zé)令改正,,處警告或者500元以下罰款:
(一)損壞,、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施,、器材,;
(二)占用、堵塞,、封閉疏散通道,、安全出口或者其他妨礙安全疏散的行為;
(三)埋壓,、圈占,、遮擋消火栓或者占用防火間距;
(四)占用,、堵塞,、封閉消防車通道,妨礙消防車通行,。
第九十條單位或者個(gè)人違反《中華人民共和國消防法》和本條例規(guī)定,,導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或者火災(zāi)危害擴(kuò)大,給他人人身,、財(cái)產(chǎn)造成損害的,,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第九十一條本條例設(shè)定的行政處罰,,除另有規(guī)定外,,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。
第九章附則
第九十二條本條例自2011年9月1日起施行,。